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土石流危害方式多元，而危害程度則與保全對象的種類及分布相關。因此，

在眾多土石流潛勢溪流中，應分析評估其受害的方式及可能的風險，再以風險

可接受程度選定治理保護對象，因地制宜實施適當的治理措施；同時考量土石

流規模有大有小，危害有輕有重，治理有易有難，故依土石流規模、難易度以

及保全對象種類和重要性，研擬治理規模及保護水準之分級管理(中央與地方)

和分期治理計畫(或劃定特定水土保持區)，徹底杜絕土石流對保全對象及自然環
境的影響和危害。

二、防護優先，防護和治理結合

在土石流災害發生後的短時間內，工程治理尚無法發揮治災功能之前，應

優先採取非工程防護措施，避免引起重複性致災事件，再依實際狀況適時導入

工程治理措施，以減少土石流災害或降低災害發生機率及規模。

以非工程防護措施為優先的第一個要件，就是要開展土石流的監測警戒工

作。土石流監測警戒工作包括兩項內容：一是以目前土石流潛勢溪流發育的環

境背景資訊，配合必要之現地調查工作，進行區域性或單條土石流潛勢溪流的

監測，隨時掌握其降雨及土砂動態，提供短期發生機率的預測與警戒：二是開
展疏散避難的組織性迴避措施，減少人員的損傷。

以非工程防護措施為優先的第二個要件，就是要停止不合理的土地開發行

為，減少水土流失，從而縮小土石流的規模和危害程度，使土石流活動強度逐

漸降低到自然狀態下的水平。

但是，採行非工程防護措施，並不是排斥工程治理措施，而是要在避免民
眾再次受災的前提下，適時導入工程治理措施，以控制土石流的再度發生。其

原因有三：

(一)停止不合理的土地開發利用行為，並不能立即發揮保土蓄水之效益，它必

須經過一段較長的時間，慢慢地讓土地恢復平衡狀態。

(二)疏散警戒只能減輕土石流的危害程度，但不能削減土石流的活動強度，因

此無法替代土石流治理之功能。

(三)防災可以在短時間內開展而獲得一定的成效，但工程治理必須花費一段時

間始能完成，在完成工程治理前從事土石流預警工作，則可以發揮減災
之宏效。

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