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1.5 水土保持手冊發展沿革

民國 50 年台灣省政府在農林廳下成立山地農牧局，至今一甲子以來，台灣水

土保持業務內容與工作方向均有所變動，演變的趨勢都顯示在水土保持手冊的編

修(陳樹群等，2016)。山地農牧局成立之時為訂定農牧田間作業標準，在中國農村

復興聯合委員會(簡稱農復會)資助下成立水土保持手冊研編小組，於民國 53 年首

次編頒水土保持手冊(1964)，並於例言中述明為暫行性質，未來將根據經驗與研究

試驗結果隨時增訂或修訂。農復會(現農業委員會)於民國 64 年起與臺灣省農林廳

山地農牧局完成第一次修訂(水土保持手冊，1975)。農復會於民國 68 年改組成立

行政院農業發展委員會(簡稱農發會，現農業委員會)，茲根據經驗與試驗結果，並

配合坡地農業經營需要，與山地農牧局再次合作完成第二次修訂(水土保持手冊，

1981)，並自民國 71 年開始實施。嗣經 2 次修訂，但仍止於「農地水土保持」範
疇，但說明工程與農場規劃等將另訂手冊頒行。其中工程手冊遲至民國 73 年方出

版頒行(水土保持手冊，1984)，而農場規劃則因民國 78 年山地農牧局改制為水土

保持局，未再成為業務重點。但面對山坡地不同利用與問題之複雜性與日俱增，乃

與中華水土保持學會重新籌組「水土保持手冊編審委員會」研修水土保持手冊，於

民國 81 年修正完成，除將原有之「農地篇」與「工程篇」外，再增列「植生篇」

(水土保持手冊，1992)。該三篇的架構也成為《水土保持法》第三條第一款的主要

內容：「水土保持之處理與維護：係指應用工程、農藝或植生方法，以保育水土資

源、維護自然生態景觀及防治沖蝕、崩塌、地滑、土石流等災害之措施。」

水土保持手冊兼具學理基礎與實務經驗，所涉及之專業領域廣泛，應與時俱進，

因距前次修正已時隔 13 年，因此，中華水土保持學會再於民國 93 年承行政院農

業委員會水土保持局委託進行通盤檢討，並於民國 94 年 11 月編修完成，除配合

《水土保持法》將原有之「農地篇」、「工程篇」及「植生篇」，調整為「坡地保育

篇」、「工程方法篇」及「植生方法篇」外，增列「生態工法篇」，以因應當時實際
需要，並另以「總論篇」串聯前述各篇，展現其整體性與完整性(水土保持手冊，

2005)。

水土保持局於民國 104 年 10 月獲得中華水土保持學會同意依著作權法修改作

水土保持手冊，包含可自由運用改作後之新版手冊全部內容，且得再授權他人自由

運用，新版手冊著作財產權歸屬水土保持局。水土保持局有鑑於距前次修訂已隔 10

年，水土保持相關技術已大幅成長，防災觀念也迭有創新，再加上氣候變遷所引發

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